汽車消費(fèi)對于豐富人們生活、驅(qū)動消費(fèi)市場、鼓舞消費(fèi)信心、提振地方經(jīng)濟(jì)、牽動眾多產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的意義。根據(jù)省政府要求、省商務(wù)廳部署暨“蘇新消費(fèi)”系列主題活動總體安排，江蘇省汽車流通協(xié)會（以下簡稱省汽協(xié)）正在組織會員車企和相關(guān)單位在全省各地廣泛（梯次）開展“2023蘇新消費(fèi)·惠購車生活”汽車促消費(fèi)主題系列活動，以“釋放汽車消費(fèi)潛能、吸引消費(fèi)回流”為目標(biāo)，以努力拉動全省汽車消費(fèi)市場乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖向好，亦正是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“二十大精神”和全國“兩會”精神的重要舉措。然而，省汽協(xié)在推進(jìn)汽車消費(fèi)活動中發(fā)現(xiàn)，后疫情形勢下少數(shù)汽車供應(yīng)商（廠家）與經(jīng)銷商不能做到風(fēng)雨同舟是一個值得有關(guān)部門和媒體以及廣大汽車消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

經(jīng)銷商與供應(yīng)商話語權(quán)不對等，供應(yīng)商（廠家）罔顧際甚至違反《汽車銷售管理辦法》強(qiáng)行使經(jīng)銷商負(fù)重經(jīng)營的傲慢做派導(dǎo)致經(jīng)銷商慘淡經(jīng)營甚至處于退市狀態(tài)

省汽協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，汽車生產(chǎn)（供應(yīng)）商是該行業(yè)流通領(lǐng)域重度依賴的源頭，汽車經(jīng)銷商則扮演著如影相隨、相生相息的重要角色。汽車供應(yīng)商與經(jīng)銷商都同為獲取各自的利益而堅持，尋找生存發(fā)展的機(jī)遇。盡管汽車供應(yīng)商與經(jīng)銷商共處于博弈的利益關(guān)系中，但雙方都應(yīng)本著對等合作、風(fēng)雨同舟、甘苦與共的原則，為堅守品牌標(biāo)準(zhǔn)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、想方設(shè)法擴(kuò)大銷量、提升品牌影響力和市場占有率作出各自的貢獻(xiàn)。但突發(fā)的疫情尤如出鞘的利劍，讓原本下滑的汽車銷售市場雪上加霜。加之我國新能源汽車智能和網(wǎng)聯(lián)化的快速發(fā)展，使得原本主流的燃油車品市場占有率大幅下降。突受重創(chuàng)的經(jīng)銷商普遍反映：由因一些供應(yīng)商（廠家）末能及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別是罔顧實(shí)際強(qiáng)行使經(jīng)銷商負(fù)重經(jīng)營的傲慢做派，造成經(jīng)銷商深陷庫存超限、流動資金短缺和經(jīng)營成本上升的困境。省汽協(xié)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，與推動社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展相悖的突出問題時有發(fā)生。如：省內(nèi)多家捷豹路虎4S店強(qiáng)烈反映產(chǎn)品適銷度差、大多數(shù)車型進(jìn)銷價倒掛、經(jīng)銷商與供應(yīng)商話語權(quán)不對等等問題，導(dǎo)致經(jīng)銷商慘淡經(jīng)營甚至處于退市狀態(tài)。

商務(wù)部（2017年第1號）和江蘇省印發(fā)貫徹《汽車銷售管理辦法》實(shí)施細(xì)則等，已對汽車銷售市場作出了明確規(guī)范，但供應(yīng)商主導(dǎo)和強(qiáng)勢地位慣性使然，經(jīng)銷商大多處于順從的弱勢地位。如：常州路捷汽車銷售服務(wù)有限公司（以下簡稱常州路捷）正常狀態(tài)下捷豹路虎庫存為40輛左右，最高時曾高達(dá)85輛。因疫情影響和龐大的建店規(guī)模，2020年整車虧損753萬元，2021年虧損205萬元，裁員（10%）賠償47.5萬元。

《汽車銷售管理辦法》第二十四條之（六）規(guī)定：“供應(yīng)商可以要求經(jīng)銷商為本企業(yè)品牌汽車設(shè)立單獨(dú)展區(qū)，滿足經(jīng)營需要和維護(hù)品牌形象的基本功能，但不得對經(jīng)銷商實(shí)施限制不合理經(jīng)營場所面積、建筑物結(jié)構(gòu)以及有償設(shè)計單位、建筑材料、通用設(shè)備以及辦公設(shè)施的品牌或者供應(yīng)商。”據(jù)此常州路捷于2022年6月9日向捷豹路虎（中國）申請擬縮小規(guī)模、改按新標(biāo)準(zhǔn)建店被拒。2022年10月19日該公司在確保廠家車品形象展示情形下，再次提出改造或按捷豹路虎（中國）3.0新標(biāo)準(zhǔn)搬遷升級的請求，2022年11月21日捷豹路虎（中國）網(wǎng)發(fā)部與該公司溝通強(qiáng)令在12月15日前將展廳恢復(fù)原貌，否則取消授權(quán)。不僅再次遭拒且下達(dá)了警告令，導(dǎo)致常州路捷面臨關(guān)店解散的困境。常州路捷已經(jīng)與捷豹路虎（中國）合作了十五個年頭，不想?yún)s遭到捷豹路虎（中國）如此“禮遇”難免心寒。無奈之下該公司向省汽協(xié)提請協(xié)調(diào)妥善化解困境的訴求。

維護(hù)廣大會員企業(yè)合法正當(dāng)權(quán)益是協(xié)會應(yīng)有職責(zé)。省汽協(xié)秘書處在調(diào)研梳理后認(rèn)為，真誠平等合作才能共贏，盡管汽車供應(yīng)商與經(jīng)銷商同處相互博弈的利益關(guān)系中，雙方仍應(yīng)本著平等互利、合作共贏的原則，共同為堅守品牌標(biāo)準(zhǔn)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、擴(kuò)大銷量、提升品牌影響力、市場占有率作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。捷豹路虎（中國）不顧經(jīng)銷商正當(dāng)訴求拒絕常州路捷申請訴求和發(fā)警告函的依據(jù)、理由不充分，且有悖于《汽車銷售管理辦法》第二十四條之（六）規(guī)定，涉嫌違反《不正當(dāng)競爭法》與《汽車銷售管理辦法》。省汽協(xié)曾于2022年12月12日致函捷豹路虎（中國）奇瑞捷豹路虎汽車有限公司商請妥善處理，12月29日捷豹路虎（中國）奇瑞捷豹路虎銷售公司復(fù)函《關(guān)于貴協(xié)會<江蘇省汽車流通協(xié)會關(guān)于商請貴司妥處常州路捷搬遷升級相關(guān)問題的函>》至省汽協(xié)，對省汽協(xié)的建議予以生冷回拒。此后省汽協(xié)又于2023年1月4日、3月24日、4月20日，分別發(fā)函奇瑞捷豹路虎汽車銷售有限公司馬振山副總裁、奇瑞捷豹路虎汽車市場銷售與服務(wù)機(jī)構(gòu)吳辰總裁以及捷豹路虎全球董事、捷豹路虎中CEO及總裁PAN QING（潘慶）， 5月8日再度致函PAN QING（潘慶）先生并短信、郵件、電話多次聯(lián)絡(luò)PAN QING（潘慶）總裁，期望捷豹路虎（中國）與奇瑞捷豹能給予常州路捷一個修復(fù)經(jīng)銷關(guān)系重振健康運(yùn)營環(huán)境的機(jī)會。

直至5月26日，千呼萬喚始出來，省汽協(xié)終于收到了捷豹路虎（中國）投資有限公司、奇瑞捷豹路虎汽車銷售有限公司、捷豹路虎（寧波）貿(mào)易有限公司回函：“作為一個深耕中國市場的外資品牌，捷豹路虎始終如一地非常重視與經(jīng)銷商伙伴之間的合作關(guān)系，深深曉得經(jīng)銷商伙伴是我們賴以生存發(fā)展之依托。秉持這樣的信念，我們在于經(jīng)銷商伙伴合作過程中，矢志不移地踐行平等、互利、合作、共贏的原則，以誠信專業(yè)的態(tài)度和對契約精神的恪守處理各項商事活動。”“貴會提及的常州路捷案例，是非曲直清晰分明，即并非我們違背自己一貫堅持的原則，而是常州路捷數(shù)次無視我們的善意提醒，并在承認(rèn)了自身違約行為、承諾糾正后仍未作出糾正，進(jìn)而嚴(yán)重影響了捷豹路虎品牌形象的建設(shè)。這樣的行為違反了雙方的經(jīng)銷協(xié)議，破壞了彼此合作的信任基礎(chǔ)。出現(xiàn)這樣的違背契約精神的狀況，我們深感遺憾，也非常失望。因此，作為一個理性市場主體，我們的唯一選擇是維護(hù)自身的合法權(quán)益。”對省汽協(xié)的溝通調(diào)處再一次予以生冷回應(yīng)。而在此前的3月17日，捷豹路虎（中國）投資有限公司、奇瑞捷豹路虎汽車銷售有限公司、捷豹路虎（寧波）貿(mào)易有限公司已經(jīng)給常州路捷發(fā)出了終止授權(quán)協(xié)議的函件，函件絲毫未涉及常州路捷公司被取消授權(quán)后面臨的困境及損失如何處置與補(bǔ)償：①房產(chǎn)半年空置期損失：2023年4月1日起取消授權(quán)，延展期至2023年6月30日，7月1日～12月31日半年內(nèi)房屋空置期損失150萬（常州路捷現(xiàn)有面積按市場行情租金約需300萬）；②銷售新車虧損：2023年4月1日～2023年6月30日延展期內(nèi)廠家停止供貨，無盈利資源，虧損350萬；③試駕車虧損：按市場行情11臺試駕車折舊拋售預(yù)計虧損165萬；④裝修設(shè)施投入殘值損失12萬；⑤人員遣散費(fèi)171萬；⑥售后服務(wù)設(shè)備設(shè)施工具投入殘值損失80萬；⑦配件庫存損失56萬：現(xiàn)有配件庫存280萬，降價20%處置損失。累計損失984萬。

省汽協(xié)發(fā)現(xiàn)，5月26日回函絲毫沒有談及授權(quán)書有無違反商務(wù)部《汽車銷售管理辦法》第二十四條之（六）規(guī)定：“供應(yīng)商可以要求經(jīng)銷商為本企業(yè)品牌汽車設(shè)立單獨(dú)展區(qū)，滿足經(jīng)營需要和維護(hù)品牌形象的基本功能，但不得對經(jīng)銷商實(shí)施限制不合理經(jīng)營場所面積、建筑物結(jié)構(gòu)以及有償設(shè)計單位、建筑材料、通用設(shè)備以及辦公設(shè)施的品牌或者供應(yīng)商”。捷豹路虎（中國）給常州路捷的授權(quán)書實(shí)際上處于上游強(qiáng)勢地位，在銷售情況好的情形下自然看不出來太多問題。省汽協(xié)簡單梳理授權(quán)書發(fā)現(xiàn)，其中多款規(guī)定與《汽車銷售管理辦法》相悖，如：限定經(jīng)營場所面積（合同7.1條），對經(jīng)銷商經(jīng)銷場所外立面、使用面積調(diào)整沒有任商量的余地（合同7.1條），設(shè)定車輛售價的最低建議價（合同中沒有）等等。常州路捷則認(rèn)為授權(quán)書涉嫌違法《國務(wù)院壟斷委員會關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南》第五條汽車業(yè)橫向壟斷協(xié)議有關(guān)地域限制的規(guī)定、涉嫌違反該指南有關(guān)限制經(jīng)銷商在經(jīng)營場所銷售其他企業(yè)或品牌商品的規(guī)定、涉嫌違反《汽車銷售管理辦法》第二十四條第六項限定不合理的經(jīng)營場所面積，以及干涉經(jīng)銷商人力資源和財務(wù)管理和屬于經(jīng)銷商自主經(jīng)營范圍內(nèi)其他活動的規(guī)定等等。

由此可見綜上所述，省汽協(xié)認(rèn)為常州路捷的訴求是合理的。然而捷豹路虎（中國）沒有絲毫通融余地，一味堅持他們所認(rèn)為的所謂的契約精神，其本質(zhì)上恰恰相反，恰恰是有違于真正的契約精神。省汽協(xié)認(rèn)為，契約精神本體上存在四個重要內(nèi)容：契約自由精神、契約平等精神、契約信守精神、契約救濟(jì)精神。契約自由精神是指選擇締約者的自由、決定締約的內(nèi)容與方式的自由；契約平等精神是指締結(jié)契約的主體地位是平等的，締約雙方平等的享有權(quán)利履行義務(wù)；而契約救濟(jì)精神是一種救濟(jì)的精神，在市場經(jīng)濟(jì)活動中可以通過修正不平等契約來實(shí)現(xiàn)對自己遭受損害損失時的救濟(jì)，從而盡量使本企業(yè)的利益得到最終的保護(hù)?！逗贤ā返?條亦規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。”

實(shí)際上，正確處理與經(jīng)銷商的關(guān)系、與經(jīng)銷商風(fēng)雨同舟而不是分道揚(yáng)鑣是當(dāng)下很多汽車供應(yīng)商（廠家）踐行互利互惠的基本通則與共識。一國內(nèi)著名品牌華東事業(yè)部負(fù)責(zé)人就認(rèn)為，他們對建立良好的生產(chǎn)商與經(jīng)銷商合作關(guān)系持以下態(tài)度：品牌秉持共商共謀、共創(chuàng)共贏的理念。與經(jīng)銷商共同協(xié)商所在地域的經(jīng)營目標(biāo)、圍繞目標(biāo)共同謀劃城市/省份的策略打法；在施策時，堅持品牌份額與經(jīng)銷商盈利統(tǒng)籌兼顧，共同商定市場應(yīng)對舉措。一方面，品牌方主動支持階段性經(jīng)營困難的經(jīng)銷商通過試駕車靈活配置、融資優(yōu)化、人員配置合理優(yōu)化等多舉措降低經(jīng)營成本，鼓勵經(jīng)銷商通過降級降型度過難關(guān)；另一方面，品牌方積極與經(jīng)銷商一起主動尋找經(jīng)營突破口，開拓大用戶、二手車等價值鏈業(yè)務(wù)，多舉措提升售后效率及產(chǎn)值，積極協(xié)同經(jīng)銷商共同參與當(dāng)?shù)卣拇傧M(fèi)活動。品牌方始終堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，直面終端問題，通過高頻的經(jīng)銷商互動、一線調(diào)研了解真實(shí)的市場態(tài)勢和經(jīng)銷商經(jīng)營狀態(tài)。最高管理層每月有半個月時間到經(jīng)銷商一線進(jìn)行高頻次調(diào)研走訪，針對終端提出的問題采取事不過夜的態(tài)度及時回應(yīng)，對于經(jīng)銷商問題的回應(yīng)，管理層牽頭組織全體管理人員進(jìn)行專題研討、逐一分析、深度審視、系統(tǒng)性改善提升，并將問題答復(fù)逐一反饋至經(jīng)銷商。

省汽協(xié)認(rèn)為，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)框架有較完善的政策法規(guī)和公平、公正、透明、合作共蠃的原則，理應(yīng)得到捷豹路虎（中國）和相關(guān)高層的高度重視，及時回應(yīng)合作方的合理訴求，調(diào)整修訂適應(yīng)新形勢的商務(wù)政策。捷豹路虎（中國）作為中外合資企業(yè)且生產(chǎn)基地座落江蘇本土，卻罔顧中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和有關(guān)政策法規(guī)，無視合作雙方平等、互惠互利、共商共贏等原則和行業(yè)組織多次函商意見，沿用強(qiáng)勢的慣性思維，對待經(jīng)銷商“順者昌逆者亡”負(fù)重經(jīng)營的傲慢做派已成為廣大經(jīng)銷商、行業(yè)組織、政府相關(guān)部門和社會公眾輿論高度關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。近些年來，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，特別是疫情突發(fā)和近期車市動蕩的影響，給汽車生產(chǎn)特別是流通企業(yè)形成巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。汽車市場作為國民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷雙方攜手攻堅克難、共度時艱實(shí)現(xiàn)共贏，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題，也是任何企業(yè)無法逾越的屏障。作為汽車世界著名企業(yè)——捷豹路虎（中國）等供應(yīng)商（廠家）理應(yīng)率先垂范。

平等、互利，合作、共贏是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行不可違的法則。經(jīng)銷商的設(shè)立、解散，不僅涉及供、銷雙方的利益損失，也涉及到幾十甚至數(shù)百員工的生計與社會的和諧穩(wěn)定，更涉及到廣大消費(fèi)者的服務(wù)需求。捷豹路虎（中國）應(yīng)適應(yīng)國情，著眼共贏大局，充分理解合作方虧損之苦和合理訴求，在不影響品牌形象展示與售后服務(wù)質(zhì)量的前提下，對經(jīng)營場地面積等問題本著有利發(fā)展合作雙贏的原則做出妥善處理，在真誠的良性回轉(zhuǎn)中讓路虎捷豹品牌在江蘇乃至全國健康持續(xù)發(fā)展。省汽協(xié)不是司法機(jī)關(guān)沒有裁決權(quán)，但汽車消費(fèi)是國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中非常重要的一環(huán)，服務(wù)于江蘇地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)于廣大經(jīng)銷企業(yè)、維護(hù)廣大經(jīng)銷企業(yè)的合法權(quán)益是省汽協(xié)的本來職責(zé)。故此，為維護(hù)廣大經(jīng)銷商特別是涉事企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，省汽協(xié)秘書處再次應(yīng)廣大經(jīng)銷商的強(qiáng)烈要求特別是涉事企業(yè)的合理訴求，真誠期待捷豹路虎（中國）與常州路捷實(shí)際問題得到雙方滿意的結(jié)果，再次呼吁公眾輿論和社會各界、業(yè)內(nèi)外各類媒體以及政府相關(guān)部門高度關(guān)注上述問題處理。

當(dāng)前，全國上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“二十大”和“全國兩會”精神，各級政府管理部門從優(yōu)化營商環(huán)境和維穩(wěn)大局出發(fā)，不斷加強(qiáng)對汽車供應(yīng)商的監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。省汽協(xié)認(rèn)為，維護(hù)會員合法權(quán)益是行業(yè)組織的重要職能。協(xié)會將持續(xù)關(guān)注、跟蹤經(jīng)銷商們的經(jīng)營與生存狀態(tài)，維護(hù)行企合理訴求。同時，也建議汽車經(jīng)銷企業(yè)審慎選擇品牌合作，反對和抵制那些不從我國市場實(shí)際情況出發(fā)、不能聽取合作方意見、始終持傲慢強(qiáng)勢做派的品牌供應(yīng)商。省汽協(xié)將進(jìn)一步深入開展行業(yè)監(jiān)測和預(yù)警分析，持續(xù)跟蹤上述問題的處理，并進(jìn)一步形成專門信息報送省政府及相關(guān)部門。