全面铺开21个“工改”技俩，花都腾分娩业发展新空间

“十四五”时期，是广州花都区推动高质地发展、破解空间资源瓶颈的关节五年。濒临如何腾挪新兴产业空间、改善城乡相貌、升迁民生福祉的时期考题，花都区通过村镇工业汇注区升级改进（以下简称“工改”），果敢探索、系统攻坚，以一系列打破性的“首例”“首个”施行，推动低效存量空间向高效产业空间、宜居生存空间深切蝶变，走出了一条讨论引颈、模式革命、产业升级、利益分享的城乡交融发展新旅途。

现在，花都区要点鼓励的21个“工改”技俩，总面积约6普通公里，其中市级试点技俩9个，数目居全市之首。这些技俩对准东说念主工智能、先进制造、智谋物流、健康医养食物等前沿范畴，改进后预计将开释超1000万普通米的高轨范产业空间，推动年产值和税收实现数倍乃至数十倍的增长，一幅产业兴、城乡好意思、庶民富的“实景画”正渐次张开。

顶层擘划与计谋攻坚：

构建全域统筹“新风物”

濒临历史上“村村燃烧、户户冒烟”导致的布局错落、效益低下、环境压力大等杰出问题，花都区深切意志到，“工改”不是零敲碎打的修补，而是一场波及讨论、地皮、产业、利益的系统性深档次变革，必须强化顶层想象，先立后破。

“多规合一”绘就发展蓝图。花都区从用地空间、产业发展、产出效率、用地手续、产权租约等方面，全面梳理全区村镇工业汇注区近况，系统参议本区村镇工业汇注区存在问题，落实国土空间总体讨论、工业产业区块、花都区产业“十四五”讨论、产业群链发展条件，编制《花都区村镇工业汇注区整治升迁专项讨论》。推动区级讨论恶果纳入市级国土空间总体讨论和城市更新专项讨论，确保了从区到市讨论“一盘棋”，保险了要点片区诱导的可行性和正当性，实现了产业功能的精确布局和空间资源的高效配置。

“计谋器用箱”破解中枢发愤。为保险“十四五”任务成功鼓励，花都区针对痛点推出了精确的“计谋器用箱”。通过积极争取市级救济，推动出台了全市首个面向单一瞥政区的低效用地再诱导专项计谋《救济花都区以村镇工业汇注区改进为执手鼓励低效用地再诱导的实施倡导（试行）》，在用地审批、方针使用等方面赢得关节救济。同期，区级层面配套构建了全市首个“1+N”工改计谋体系，围绕一个总领性责任有筹划，同步推分娩业导入、模式经过、审批带领等11个配套文献，形成了掩饰全经过的计谋保险网罗。

这个“器用箱”效应立竿见影，举例，新庄村村镇工业汇注区改进技俩深度探讨市、区计谋红利，通过市级低效用地再诱导计谋量入为主新增竖立用地报批费350万元，依托区级“五证联办”压缩审批时候，成为全省最快“拿地即开工”技俩，从取得地皮使用权证到实现封顶仅用时180天，其告诫作念法已被省、市延伸至其他同类技俩。

新庄村村镇工业汇注区改进技俩效果图。

模式探索与旅途革命：

激活多元参与“新动能”

“工改”情况复杂，莫得放之四海而王人准的单一模式。花都区宝石因地制宜、分类施策，探索形成了多种可复制、可延伸的改进模式，充分激勉了政府、市集、村集体等各方主体的积极性。

“以点带面”成立模式标杆。大㘵村村镇工业汇注区更新改进技俩位于秀全街大㘵村百兴路两侧，改进范围约37.2亩。针对技俩用大地积较小、权属关联浅薄的特质，技俩收受“自主改进，自主诱导”模式，集体竖立用地完善历史用地手续后保留集体性质，以地皮使用权或物业引入企业。技俩实施有筹划批复后，经广州各人资源来回中心公开遴选合作企业并与村集体订立合作条约，由合作企业进行地皮整备、诱导竖立及运营管束。该技俩是全区首个收受“自主改进，自主诱导”模式落地实施的村园技俩，对后续技俩具有攻击鉴戒真谛。

大㘵村技俩现场竖立情况。

“储改连结”助力连片诱导。广塘村村镇工业汇注区是首个“储改连结”试点技俩，探索“自行整备交储出让+村级工业园合作改进+统筹留用地诱导”的革命组合应用，将政府收储与村集体自主改进连结结，实现国有与集体地皮调和讨论、调和改进、调和运营，提高地皮附近效率，搞定留用地落地已毕难问题，推动成片连片诱导。技俩一期用地已引入万洋集团，投资5亿元打造“万洋临空科技城”，预计技俩累计总投资将超出10亿元，亩均固定钞票投资强度达到500万元以上，达产后年产值12亿元以上，税收不低于0.72亿元/年，较原税收实现约60倍增长，是花都区实施“百千万工程”的活泼施行。

“村企合作”激勉内生能源。新庄村技俩是由村集体将零碎低效用地调和整备后交政府收储，企业通过政府公开出让赢得地皮使用权，承担所有园区的竖立与运营。企业甘愿提供时期岗亭300个，并开展妙技培训，大大升迁村民处事积极性，形成了“改进促发展、发展惠民生”的良性轮回。

产业导入与生态栽植：

铸造高质地发展“新引擎”

花都区长久宝石产业先行、招商同步，遵守栽植特色显著、竞争力强的当代化产业集群。

“产业链招商”实现集群发展。花都区以试点技俩为示范，顺利引入优质企业，形成产业集群效应。岐山村村镇工业汇注区更新改进技俩依托当地深厚的汽车产业基础，探索“工业作念地”的地皮附近旅途，通过全面改进，将地皮容积率大幅升迁，并同步完善左近基础递次，顺利招引了包括蓝海机器东说念主在内的一批研发智造型企业落户，形成了产业互补、链条协同的集群效应，拉动区域经济快速增长，并大幅升迁村民的分成收入，实现村集体经济收益的升迁，以及从“零碎出租”到“产业汇注”的飞跃，真的为“制造业立市”腾出了厚爱、高效的新空间。

“科学生态圈”赋能企业成长。茶塘村村镇工业汇注区试点技俩通过构建食物产业全链条生态，应用数智化园区运营系统，打造花都当代食物产业园，成为救济花都区竖立粤港澳大湾区“菜篮子”与“菜盘子”基地的主阵脚。园区科学经餬口产、来回、研发、配套等功能分区，优化空间动线，并引入数智化管束系统，极大裁减了企业运营资本，升迁了配合效率。这种基于产业内在逻辑的精良化空间想象与运营，为企业提供了全主义成长赋能。

“精确招商”裁减准初学槛。依照低效用地再诱导计谋，纳入低效用地技俩库的产业用地可按竖立用地进行报批，无需使用新增竖立用方位针，大幅从简了企业用地报批资本；同期，将村园技俩的产值、税收门槛降至同地段储备用地轨范的30%—50%，并放宽工业物业分割销售和回荡登记限度，旨在招引成长性好、后劲大的优质中小制造企业，进行“补链”、“强链”。

利益分享与福祉增进：

书写共同弥散“新篇章”

花都区长久将“工改”当作推动城乡交融、促进共同弥散的攻击施行，宝石改形恶果由东说念主民分享，努力实现经济效益、社会效益、生态效益的有机调和。

“利益分享”保险村民长久收益。建立政府主导、市集参加、村镇救济的多元分享机制。通过“村园改进大讲堂”等风物，调和村民想想，让村社从“被迫扩充”变为“主动参与”，保险技俩高效鼓励。计谋明确可通过“政府收储”、“合作改进”“自主改进”等多种模式，保险村集体和村民在地皮升值收益中赢得合理、耐久的陈说。

“赢得感升迁”分享发展红利。改进最径直的奏效即是让村集体和村民的“钱袋子”饱读起来。新庄村技俩推动村集体房钱收入从每年的42万元跃升至900多万元，实现了突出式增长；岐山村技俩通过“物业换空间”的模式，村里不但有了征地款，还不错用置换的厂房出租获益，村民东说念主中分派增长近40%，绝对调动了蓝本每年仅150万元房钱的窘境，让钞票变资源，资源变收益，村民赢得感、幸福感、安全感继续升迁。

“东说念主居环境蝶变”竖立秀好意思家园。将“工改”责任与农村东说念主居环境整治、秀好意思乡村竖立有机交融，实现产业发展与生态改善协同共进。在茶塘村技俩中，通过清退淘汰产能过期及“错落污”企业，严格扩充产业准入轨范，推动产业由塑料制造等传统范畴向绿色食物产业转型升级，成功完成产业发展轨说念的绿色休养。新庄村技俩依托河涌生态端倪，构建蓝绿交汇的敞开空间，并集成应用光伏、微电网、零排放等绿色时期，顺利获评“近零碳园区试点”。腾出的空间用于增建公园、广场、体裁递次，依然狼籍的“工业锈带”正蝶变为宜居宜业的“生存秀带”和“生态绿带”。

“十四五”期间，花都区以“工改”为笔，竭力书写城乡区域协调发展新篇章。这场深切的变革，不仅为区域经济注入了强劲新动能，也为升迁城市功能品性、促进乡村全面振兴积聚了厚爱告诫。瞻望改日，花都区将链接深化“工改”恶果，为下一阶段的高质地发展奠定坚实基础。

南边+记者 周甫琦

通信员 广州市讨论和当然资源局花都分别局